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Le changement climatique est une menace importante pour le développement en Afrique.
Selon un rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), des secteurs importants, tels que l’agriculture, la santé et l’eau, subiront un impact négatif considérable de 1,5⁰C à 2⁰C du réchauffement climatique.
Dans le secteur agricole, les impacts négatifs du changement climatique se feront sentir sur les cultures, la pêche et l’élevage. La production alimentaire et la sécurité alimentaire seront menacées. Les pertes de cultures céréalières au sud du Sahara pourraient aller de 2 % pour le sorgho à 35 % pour le blé d’ici 2050. Une autre étude conclut que les pertes de production de mil seront d’environ 48 % à 55 % d’ici le milieu du siècle.
Pour la santé, plusieurs études, dont le rapport IPPC, prévoient que le changement climatique augmentera le fardeau des maladies humaines sur le continent. L’exposition mortelle à la chaleur affectera des centaines de millions de personnes dans de nombreuses villes africaines.
La disponibilité de l’eau pour le bétail et la pêche est également menacée. Plus de 50 % des espèces de poissons d’eau douce commercialement importantes pourraient disparaître. L’impact des aléas climatiques croît à un rythme alarmant. Par exemple, les inondations et la sécheresse ont représenté 80 % et 16 % des impacts observés sur les établissements humains au cours de la dernière décennie. Les deux aléas climatiques ont touché près de 340 millions de personnes en Afrique. Les décès dus aux inondations ont augmenté; la pauvreté est pire et les services d’éducation et de santé ont été entravés.
Compte tenu de tous ces défis, le débat s’est concentré sur les risques climatiques, l’impact et la résilience croissante des groupes vulnérables. Mais la communauté internationale et les organisations bilatérales ont pour la plupart évité de se demander qui devrait être chargé de régler ces problèmes.
Mes collègues et moi avons souligné des points importants qui sont pertinents pour la gestion des risques liés au changement climatique en Afrique. Cette étude a examiné ce qui empêche des réponses plus utiles au changement climatique en Afrique. Les finances sont la clé.
Le débat mondial sur le climat n’a pas réussi à aborder les pertes et les dommages dans les pays en développement, y compris les pays d’Afrique. Le rapport du GIEC indique que sans une action mondiale, les impacts et les risques liés au climat pourraient saper le développement de l’Afrique.
Les pays développés ont une responsabilité historique dans les émissions mondiales, mais évitent leur responsabilité envers le monde en développement. Ils n’ont pas tenu leur promesse d’aide climatique de 100 milliards de dollars aux pays en développement d’ici 2020. Le délai de mobilisation des fonds a été prolongé jusqu’en 2025.
Mais dans quelle mesure cet engagement est-il réaliste ?
Difficultés à obtenir et à dépenser des financements climatiques
Les pays africains sont confrontés à divers défis en matière de financement climatique mondial.
La première est la distinction entre atténuation et adaptation. Les projets d’atténuation comprennent le transport durable, les énergies renouvelables et les technologies éconergétiques. Quelques pays, comme le Maroc et l’Afrique du Sud, peuvent recevoir des fonds de donateurs pour mettre en œuvre des projets comme ceux-ci. Mais la majorité des pays africains sont laissés de côté en raison de la faible capacité institutionnelle.
Des projets d’adaptation dans des secteurs clés tels que l’agriculture, l’environnement, la santé et l’eau sont financés dans de nombreux pays africains. Pourtant, ces projets sont sous-financés, fragmentés et mal coordonnés. Il subsiste un décalage entre les projets d’atténuation et d’adaptation en Afrique car le financement est inaccessible pour ces derniers.
L’absence de formule claire pour faire la distinction entre les fonds d’adaptation et d’atténuation des donateurs a sapé la mise en œuvre de projets sur le changement climatique dans de nombreux pays africains. Les donateurs tels que la Banque mondiale, le Fonds pour l’environnement mondial et les pays européens préfèrent financer des projets d’atténuation plutôt que d’adaptation. Leur argument pour le financement des projets d’atténuation est qu’ils sont mesurables et que leur succès est visible. Pourtant, la communauté internationale pense que l’adaptation doit être prioritaire.
En outre, environ 80 % des financements de la recherche sur les problèmes climatiques affectant l’Afrique vont aux pays développés, en particulier aux États-Unis et en Europe. Le Kenya et l’Afrique du Sud représentaient respectivement 2,3 % et 2,2 %.
La relation de financement inégale n’affecte pas seulement la conception et la diffusion de la recherche. Cela réduit également la capacité de recherche africaine et l’expertise locale pour mettre en œuvre les résultats de la recherche.
De nombreux programmes de renforcement des capacités financés par des donateurs sont ponctuels et isolés des programmes nationaux sur le changement climatique. Cela affecte la capacité des pays africains à participer aux projets de transfert de technologie sur le changement climatique. En l’absence d’environnements ou de paramètres institutionnels propices à la réglementation, les fournisseurs de technologie seront réticents à créer un accès à la technologie.
Cinq choses dont les pays africains ont besoin
Au cours des trois dernières décennies, plusieurs négociations internationales sur le changement climatique ont eu lieu dans le monde. Ils ont donné peu de résultats. Et l’Afrique continue de chercher des solutions à bon nombre de ses problèmes liés au changement climatique.
Les donateurs et la communauté internationale doivent prêter attention aux cinq points suivants.
Les agences bilatérales et multilatérales doivent aligner leur programme sur le changement climatique avec la planification du développement national en termes d’activités d’adaptation et d’atténuation.
Les donateurs doivent garantir l’accès au financement climatique et également mettre à disposition des fonds pour la recherche pertinente sur le changement climatique qui est dirigée et diffusée par des chercheurs africains aux niveaux national et local.
Des institutions d’atténuation du changement climatique doivent être établies dans les cinq régions d’Afrique. Ceux-ci devraient fournir des capacités qui permettront aux gouvernements individuels de former des experts, de faciliter le transfert de technologie et de mettre en œuvre des projets d’atténuation. Ce n’est qu’avec des institutions d’atténuation qu’une nouvelle initiative africaine de marché du carbone peut être mise en œuvre efficacement.
Les gouvernements nationaux doivent augmenter les investissements dans la recherche et les institutions universitaires.
Les ministères et départements nationaux doivent coordonner les politiques sur les mesures d’adaptation. Un cadre d’adaptation intégré est nécessaire pour mettre en œuvre soit des clauses d’endettement résilientes au changement climatique, soit la Facilité africaine de gestion des risques climatiques dans le cadre de stratégies et de mesures globales d’adaptation visant à protéger les groupes vulnérables contre les risques et les impacts climatiques.
Le succès de la COP27 sera largement déterminé par la manière dont les problèmes de changement climatique en Afrique sont hiérarchisés et négociés, et le type de solutions réalisables qui sont fournies. Aucune option telle que l’adaptation n’est suffisante pour lutter contre le changement climatique en Afrique. Les mesures d’adaptation et d’atténuation doivent être encouragées par des réponses intégrées liées aux objectifs de développement. Ces objectifs sont d’éradiquer la pauvreté et d’assurer la sécurité énergétique, la sécurité sanitaire et la sécurité alimentaire, ainsi que de favoriser une croissance économique et une prospérité durables.
Publié pour la première fois en anglais sur https://theconversation.com/climate-finance-for-africa-the-key-challenges-and-what-needs-to-be-done-about-them-194150?
Traduit en français par Denise KAVIRA KYALWAHI
