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Dix-neuf chefs d’État africains réunis au sommet IDA 21 à Nairobi, le 29 avril 2024 dernier ont appelé à une reconstitution ambitieuse et solide de l’IDA à hauteur de 120 milliards de dollars pour soutenir le développement du continent.
Le cycle actuel de reconstitution de l’IDA intervient à un moment où les pays africains sont confrontés à de nombreux chocs tels que la crise de la dette, les impacts sévères du changement climatique, les effets de la pandémie du virus Covid -19, les tensions géopolitiques et les conflits qui sévissent actuellement à travers le monde.
Les dirigeants africains présents ont lancé un appel aux pays donateurs de l’IDA pour qu’ils augmentent leur contribution dans le courant de l’année afin de financer le développement des pays à faible revenu et de leur permettre d’investir dans un capital humain solide, d’étendre l’accès à l’énergie et au numérique, de renforcer la résilience face au climat et à la fragilité, les infrastructures, la santé et l’éducation.
Dans un communiqué lu par Mohamed Ould Ghazouani, le président de l’Union africaine, les chefs d’État ont appelé à une augmentation stable et prévisible des flux de financement concessionnel vers le continent. Ils ont appelé à une reconstitution ambitieuse de l’IDA 21 qui corresponde aux aspirations de développement de l’Afrique, ainsi qu’à un accès accru aux financements concessionnels à long terme, tout en mettant l’accent sur des partenariats plus solides et une coordination efficace et conjointe pour la réalisation de l’agenda économique et de développement de l’Afrique.
Avant le sommet, un groupe d’acteurs non étatiques a appelé les dirigeants africains à demander une reconstitution ambitieuse du fonds IDA de la Banque mondiale.
Coalition IDA
La Banque mondiale a également lancé la coalition IDA, composée de représentants de la société civile, de fondations, d’organisations de jeunes et du secteur privé, qui plaidera en faveur d’une reconstitution solide et ambitieuse des ressources de l’IDA. La coalition IDA est composée de One Campaign, Jacob’s Ladder, Bridgewater Associates, Equity Bank et Global Citizen.
Ce qu’ils ont dit :
William Ruto, Président de la République du Kenya
« L’année dernière, nous avons attiré l’attention du monde entier sur le fait que les nations africaines payaient des taux d’intérêt jusqu’à cinq fois plus élevés que les taux habituels de la Banque mondiale et de la BIRD. Les pays en développement sont désormais des contributeurs nets à l’économie mondiale, alors qu’ils s’attendaient à recevoir des entrées nettes. Le FMI signale que le rapport entre les paiements d’intérêts et les recettes de l’Afrique subsaharienne a plus que doublé en dix ans, atteignant près de quatre fois celui des économies avancées d’ici à la fin de 2022. En conséquence, plus de la moitié des bénéficiaires de l’IDA sont en situation de surendettement ou présentent un risque élevé. L’IDA reste leur source la plus fiable de capital patient, chaque dollar de financement des donateurs permettant un effet de levier supplémentaire de 3,5 dollars sur le marché des capitaux afin d’amplifier l’impact sur le développement. Notre proposition et notre demande s’appuient sur une vision du développement socio-économique de l’Afrique, exécutée avec transparence et inclusivité, et notre argumentation est simple. Il est essentiel d’injecter des capitaux importants dans l’IDA. Le groupe d’experts indépendants du G20 recommande de tripler la capacité de financement de l’IDA pour la porter à 279 milliards de dollars d’ici à 2030, tout en maintenant la nature essentiellement concessionnelle de son financement. À tout le moins, n’ignorons pas ou ne négligeons pas cet avis d’expert ».
Ajay Banga, président du Groupe de la Banque mondiale
« L’IDA reste déterminée à soutenir vos efforts et à investir dans les populations africaines. Nous nous efforçons de rendre l’IDA plus efficace et de lui permettre d’agir plus rapidement en réduisant les règles, les exigences et les redondances qui pèsent sur elle. Nous pensons qu’une IDA simplifiée et repensée peut être déployée de manière plus ciblée afin d’avoir un impact significatif sur la satisfaction des besoins fondamentaux tels que l’accès à l’énergie et aux soins de santé, la réalisation du potentiel agricole et la mise en place d’infrastructures et de compétences essentielles ».
Ndidi Okonkwo Nwuneli – PDG, ONE Campaign
« À la Banque mondiale et aux présidents africains : la transparence et la responsabilité doivent devenir les caractéristiques de l’IDA en Afrique. Des étapes claires, une communication solide et un engagement cohérent des citoyens contribueront à instaurer la confiance nécessaire dans le fait que ces fonds seront utilisés pour répondre aux besoins des Africains. Notre travail sur l’IDA à ONE est fondé sur le renforcement de l’action de l’Afrique dans les processus décisionnels mondiaux. Nous collaborons donc avec des partenaires africains, du gouvernement à la société civile en passant par les citoyens, afin de créer une demande, d’élever leurs priorités et, surtout, de s’assurer que ces ressources ont un impact.
Aux donateurs de l’IDA, nous demandons de passer à l’action. Nous sommes très lucides quant aux formidables vents contraires économiques, fiscaux et politiques qui soufflent sur vos pays. Mais les donateurs doivent augmenter leurs contributions d’au moins 25 % pour qu’IDA21 franchisse de manière significative la barre des 120 milliards de dollars ».
Sellah Bogonko, PDG de Jacob’s Ladder
« L’Afrique se trouve sur le champ de bataille de David et Goliath, confrontée à une myriade de défis qui, ensemble, peuvent sembler insurmontables. Vous vous présentez comme des généraux à la tête de cette armée, mais la vérité est que 60 % de votre armée se tient derrière vous, sans équipement et donc sans défense. Nous vous exhortons à profiter de ce moment qui pourrait être le pivot dont l’Afrique a besoin pour donner du pouvoir à vos fantassins afin qu’ensemble nous puissions atteindre une prospérité commune et partagée. C’est pourquoi, en tant que jeunes … nous nous proposons de co-créer les solutions qui doivent être créées pour les jeunes – une approche de changement de système pour le développement qui permet la création d’emplois ».
Réactions
Fatten Agad, directrice exécutive, African Future Policies Hub
« Le niveau d’ambition d’IDA21 sera un signal très important sur le sérieux de la communauté internationale à donner à la Banque les moyens de répondre aux besoins urgents des bénéficiaires de l’IDA, notamment à la lumière de la feuille de route de l’évolution de la Banque mondiale pour permettre à la Banque, par exemple, de financer l’action climatique et d’autres questions de développement émergentes telles que les pandémies et la transition numérique. »
Joab Okanda, conseiller principal en matière de plaidoyer, Christian Aid
« Pour qu’IDA21 soit véritablement une veste de sauvetage pour les pays africains qui s’enfoncent actuellement dans un cocktail de chocs climatiques et économiques, le paquet politique et financier issu de la reconstitution d’IDA21 doit répondre à la question fondamentale de savoir pourquoi seule une infime partie des pays a pu sortir de l’IDA au cours des 60 dernières années. Il est grand temps de recoudre la plaie plutôt que d’ajouter un plus grand pansement de gaze sur une plaie qui saigne profondément. Les discussions doivent être centrées sur la construction d’un monde juste et équitable où l’AID n’est plus nécessaire. Ce monde est possible si la Banque mondiale et les pays donateurs de l’IDA font le choix politique de réformer véritablement l’architecture financière mondiale et de permettre aux pays en développement de participer sur un pied d’égalité à la prise de décision économique mondiale ».
Mavis Owusu – Gyamfi, vice-présidente exécutive du Centre africain pour la transformation économique (ACET)
« L’indice de transformation africaine de l’ACET montre clairement que les pays ont pris du retard au cours des vingt dernières années. Il est donc presque impossible pour l’Afrique de résister aux crises et de s’en remettre rapidement. L’engagement pris par les dirigeants africains lors du sommet d’aujourd’hui, à savoir que la transformation économique doit être au cœur de tout investissement sur le continent, reconnaît que la transformation est essentielle pour notre développement à long terme. Nous sommes prêts à soutenir nos gouvernements et tous leurs partenaires, y compris la Banque mondiale, dans la réalisation de ce programme ambitieux mais réalisable ».
Fadhel Kaboub, conseiller principal à Power Shift Africa, et membre du groupe d’experts indépendants sur la transition juste et le développement.
« Le cadre de la reconstitution des ressources de l’IDA est très problématique. Au lieu de parler des « pays donateurs » et de leurs généreuses contributions via l’IDA pour fournir des prêts concessionnels aux pays en développement, nous devrions parler des pollueurs historiques et des anciennes puissances coloniales qui paient leurs dettes climatiques et coloniales en souffrance depuis longtemps via des subventions (et non des prêts), l’annulation de la dette (et non la restructuration), et le transfert de technologies vitales pour décoloniser les structures économiques du Sud.
Quel que soit le montant des fonds collectés par l’IDA21, il n’atteindra même pas les 2 000 milliards de dollars d’extraction nette de richesses qui vont du Sud au Nord. C’est ce que fait l’architecture économique mondiale actuelle. C’est une architecture économique coloniale qui n’a pas été conçue pour la justice, l’équité ou le développement. Elle a été conçue pour les abus coloniaux et l’extraction de richesses. L’IDA a été ajouté à cette structure coloniale pour blanchir et écologiser la nature abusive du système ».
En outre, à quoi consiste IDA21?
Qu’est-ce que l’IDA ?
L’Association internationale de développement (IDA) est l’organe de la Banque mondiale qui accorde des subventions et des financements à des conditions très favorables aux pays les plus pauvres.
Les financements de l’IDA sont accordés sous forme de subventions et le reste sous forme de crédits à taux d’intérêt nul ou extrêmement faible qui peuvent être remboursés sur de longues périodes. L’IDA est donc une source de financement abordable qui ne fait pas peser de dettes sur les pays.
Les actionnaires et les partenaires de la Banque mondiale se réunissent tous les trois ans pour reconstituer les fonds de l’IDA et revoir ses politiques.
En décembre 2021 (lors du dernier cycle de reconstitution des ressources de l’IDA), les actionnaires de la Banque mondiale ont convenu d’un financement historique de 93 milliards de dollars pour les pays IDA pour les exercices 2022-2025, ce qui représente la plus grande mobilisation de l’histoire du fonds.
Ces fonds jouent un rôle en aidant les pays à renforcer leur résilience et à s’adapter aux impacts du changement climatique, ainsi qu’à investir dans leur développement.
L’IDA en Afrique
Au cours du cycle actuel, 39 pays africains à faible revenu ont reçu 70 % des fonds de l’IDA.
Le financement de l’IDA a permis de soutenir une grande variété de projets dans les pays africains, par exemple :
En Afrique de l’Est et en Afrique australe, l’IDA a permis l’accès aux services de santé, de nutrition et de population. Ainsi que l’accès à l’électricité et à l’internet.
En Afrique occidentale et centrale, l’IDA a permis l’accès à des programmes de protection sociale, à l’enseignement secondaire pour les filles et à l’électricité.
Dans la région du Sahel, l’IDA a facilité l’accès des femmes aux contraceptifs.
Au Mozambique, l’IDA a aidé les filles à rester à l’école.
Autres exemples de l’impact de l’IDA en Afrique
L’impact de l’IDA au Kenya, au Nigeria et au Ghana
L’impact de l’IDA selon la Banque mondiale
Cycle de reconstitution des ressources d’IDA21
Les négociations sur la reconstitution des ressources de l’IDA21 ont débuté en 2024. La reconstitution effective aura lieu à la fin de l’année. Le cycle de reconstitution des ressources de l’IDA21 se déroule à un moment où la Banque mondiale est contrainte d’évoluer pour adapter sa gouvernance et ses structures à ses objectifs et pour l’aider à soutenir ses clients de la meilleure façon possible. Les appels à la réforme du système financier se font de plus en plus pressants. Ces appels sont lancés par les pays du Sud, y compris certains pays bénéficiaires de l’IDA.
Les besoins des pays les plus pauvres sont encore plus importants cette année, avec une crise de la dette imminente et un certain nombre de chocs externes, y compris la crise économique résultant de la pandémie de COVID-19, le nombre croissant de conflits mondiaux et les impacts sévères de la crise climatique qui ont un impact disproportionné sur les pays les plus pauvres.
Opportunités clés
Le président de la Banque mondiale (qui a pris ses fonctions l’année dernière) a donné la priorité à la collecte de fonds pour l’IDA, ce qui permettrait à la Banque de générer suffisamment de capital pour le distribuer aux pays les plus pauvres à des taux très concessionnels ou sous la forme de subventions.
Le Brésil, qui assure la présidence du G20 cette année, souhaite donner la priorité aux réformes des BMD dans l’agenda du G20.
William Ruto, le président kenyan, qui a insisté sur la nécessité de réformer le système financier et qui a également accueilli le premier sommet africain sur le climat, s’est montré intéressé par les appels en faveur de l’IDA. Il a manifesté son intérêt pour l’organisation d’un sommet HOS au Kenya afin d’appeler à une reconstitution ambitieuse de l’IDA.
L’Union africaine est représentée au niveau du G20 pour la première fois cette année. Étant donné que le continent africain est le plus grand bénéficiaire (client) de l’IDA, une position forte de l’Union africaine pourrait contribuer à faire avancer les choses.
Le V20 a lancé des appels en faveur d’une reconstitution ambitieuse de l’IDA.
Principaux risques
Plus de 60 pays vont connaître des élections cette année. Les gouvernements actionnaires seront soumis à des pressions internes pour qu’ils dépensent les budgets nationaux. Le nombre croissant de conflits signifie qu’un certain nombre de ressources sont détournées vers la défense/militaire, ce qui pourrait entraîner des réductions de l’APD. Les difficultés budgétaires de l’Allemagne, les réductions de l’APD en France, la récession au Royaume-Uni sont quelques-uns des problèmes qui, dans les pays riches, mettent en péril la reconstitution des ressources de l’IDA. Sommet des chefs d’État africains sur l’IDA – 29 et 30 avril 2024, Nairobi, Kenya
Le sommet des chefs d’État africains d’IDA 21 se tiendra les 29 et 30 avril 2024, au KICC de Nairobi, au Kenya. Plusieurs chefs d’État africains, ministres des Finances et responsables de la Banque mondiale seront présents.
