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Une bouée de sauvetage pour des milliards de personnes en Afrique
Il n’existe pas de définition commune des « pertes et dommages » dans les négociations internationales sur le climat. Cependant, selon Climate Promise, ce terme peut faire référence aux impacts inévitables du changement climatique qui se produisent en dépit ou en l’absence de mesures d’atténuation et d’adaptation. Il est important de souligner qu’il y a des limites à ce que l’adaptation peut accomplir ; lorsque les seuils du point de basculement sont franchis, les impacts du changement climatique peuvent devenir inévitables.
Les pertes et dommages peuvent se référer à des pertes économiques et non économiques. Les pertes et dommages économiques peuvent inclure les coûts de reconstruction des infrastructures qui ont été endommagées à plusieurs reprises par des cyclones ou des inondations, ou la perte de terres côtières (et d’habitations et d’entreprises) due à l’élévation du niveau de la mer et à l’érosion côtière.
Les pertes et dommages non économiques comprennent les impacts négatifs auxquels il n’est pas facile d’attribuer une valeur monétaire. Il peut s’agir du traumatisme causé par une catastrophe naturelle liée au climat, de la perte de vies humaines, du déplacement de communautés, de la perte de l’histoire et de la culture ou de la perte de la biodiversité.
Il convient de préciser que ces événements climatiques extrêmes sont devenus plus fréquents et plus intenses au cours des dernières années.
Un exemple plus récent est le cyclone Freddy, qui a frappé l’Afrique australe en février et mars 2023 et qui a été scientifiquement décrit comme battant des records de force, de longueur et de résurgence. Il a provoqué le déplacement de plus de 1,5 million de personnes au Malawi, au Mozambique et au Zimbabwe.
Rien qu’au Malawi, le cyclone Freddy, qui a aussi été exceptionnellement l’une des tempêtes de longue durée ayant traversé le sud de l’océan Indien pendant plus de cinq semaines, a tué plus de 1 000 personnes. Freddy est à la fois le cyclone tropical qui a duré le plus longtemps et celui qui a produit le plus d’émissions de gaz à effet de serre jamais enregistré dans le monde.
Afin de soutenir les pays vulnérables durement touchés par les catastrophes climatiques, une décision historique sur le financement des pertes et dommages a été adoptée lors de la 27e session de la Conférence des parties (COP27) de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC).
« Ce résultat nous fait avancer », a déclaré Simon Stiell, secrétaire exécutif des Nations unies pour le changement climatique, lors de la séance plénière de clôture de la COP27. « Nous avons déterminé la voie à suivre dans le cadre d’une conversation qui dure depuis des décennies sur le financement des pertes et dommages, en délibérant sur la manière dont nous traitons les impacts sur les communautés dont les vies et les moyens de subsistance ont été ruinés par les pires impacts du changement climatique ».
Les gouvernements ont pris la décision inédite de mettre en place de nouvelles modalités de financement, ainsi qu’un fonds spécifique, pour aider les pays en développement à faire face aux pertes et dommages. Les parties ont également convenu de mettre en place un « comité transitoire » chargé de formuler des recommandations sur la mise en œuvre des nouvelles modalités de financement et du fonds lors de la COP28, dans le courant de l’année.
Ledit comité transitoire sur l’opérationnalisation des nouvelles modalités de financement et du fonds a été mis en place pour formuler des recommandations qui seront examinées et adoptées lors de la COP 28.
Lors de la Conférence de Bonn sur le climat des organes subsidiaires (SB58) qui se tient actuellement, les Parties délibèrent sur des questions cruciales pour ce point essentiel de l’ordre du jour, et le Groupe africain de négociateurs sur le changement climatique (AGN) a clairement fait connaître sa position.
« Le groupe africain souligne l’importance des résultats du dialogue de Glasgow pour informer les recommandations du comité de transition à la CdP sur l’opérationnalisation du Fonds des pertes et dommages », a déclaré Ephraim Mwepya Shitima, président de l’AGN. « À cet égard, le groupe se réjouit d’entamer une discussion fructueuse avec les parties au dialogue au cours de cette session.
Compte tenu d’un autre point de l’ordre du jour tout aussi important pour l’Afrique, l’inventaire mondial (GST), M. Shitima a souligné la nécessité pour le GST de consacrer suffisamment de temps à l’examen des pertes et dommages, indépendamment de la discussion sur l’adaptation. « Le groupe souligne que les résultats de l’inventaire mondial devraient fournir des orientations claires pour combler les lacunes et relever les défis liés à la prévention, à la minimisation et à la prise en charge des pertes et des dommages dans les pays en développement », a-t-il déclaré.
Le bilan mondial est un processus piloté par les Parties, mené de manière transparente et avec la participation de parties prenantes non-Parties, qui permet aux pays et aux autres parties prenantes de voir où ils progressent collectivement vers la réalisation des objectifs de l’Accord de Paris – et où ils n’y parviennent pas.
Face à l’augmentation de la liste et de la fréquence des catastrophes liées au climat, le secrétaire exécutif de la CCNUCC, Simon Stiell, estime que le financement des pertes et dommages est une bouée de sauvetage pour des milliards de personnes, en particulier dans les pays en développement.
Dans ses remarques à l’ouverture du deuxième dialogue de Glasgow sur les pertes et dommages, M. Stiell a souligné l’importance des pertes et dommages.
Simon Stiell a déclaré : « Cette année sera décisive pour le climat : « Cette année sera décisive pour l’action climatique. Le bilan mondial de la COP28 évaluera notre mise en œuvre des engagements que nous avons pris depuis l’adoption de l’Accord de Paris et nous donnera un aperçu de la manière dont nous pouvons rectifier le tir pour les respecter. Nous sommes déjà confrontés à de graves conséquences. Les inondations emportent des villages entiers, les incendies de forêt dévastent des communautés et les sécheresses alimentent des famines dans certaines des nations les plus vulnérables du monde. L’accord conclu à Charm el-Cheikh en vue de mettre en place de nouvelles modalités de financement et un fonds pour les pertes et les dommages n’était qu’une première étape. Nous parlons de financement, certes. Mais ces accords peuvent se traduire par des changements réels et vitaux pour des milliards de personnes. Les accords de financement pour les pertes et dommages sont une bouée de sauvetage pour les personnes et les lieux vulnérables.
Avec PAMACC News Agency
