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L’idée d’une conférence spécifique sur la transition énergétique liée aux combustibles fossiles, organisée en Colombie, a émergé pour la première fois lors des négociations finales tendues de la COP30, le sommet sur le climat à Belém, au Brésil.
Alors qu’un groupe d’environ 80 nations fait pression pour qu’une « feuille de route » visant à abandonner les combustibles fossiles soit mentionnée dans le texte final officiel de la COP30, la Colombie et les Pays-Bas ont annoncé conjointement qu’ils co-organiseraient un sommet à Santa Marta en avril.
Les appels à inclure une feuille de route sur les énergies fossiles dans le texte final de la COP30 n’ont finalement pas abouti. Cependant, la présidence brésilienne de la COP30 a promis de présenter une feuille de route « informelle » sur les énergies fossiles, s’appuyant sur les discussions et les débats de Santa Marta.
La conférence de Santa Marta s’est déroulée du 24 au 29 avril. Elle comprenait une « pré-conférence scientifique » les 24 et 25, une journée pour les gouvernements infranationaux, les parlementaires et autres parties prenantes et un « segment de haut niveau » avec les ministres et les envoyés spéciaux pour le climat les 28 et 29.
La ministre colombienne de l’Environnement, Irene Vélez Torres – elle-même ancienne universitaire – a tenu à souligner l’importance de la science lors de la conférence, déclarant aux journalistes : « Nous devons revenir à la science et fonder nos décisions sur la science. »
Dès le départ, les hôtes ont souligné que ce segment de haut niveau n’était pas un espace de négociations, mais plutôt un forum permettant aux pays et aux autres parties prenantes de discuter des mesures concrètes à prendre pour abandonner les énergies fossiles.
Ce format a été largement salué par les ministres et les envoyés spéciaux pour le climat, qui ont qualifié l’atmosphère de dialogue lors des séances de travail en petits groupes de « stimulante », « très fructueuse » et « novatrice ». (Voir : Discussions à huis clos .)
Au total, 57 pays ont participé à la conférence, selon le gouvernement colombien.
Ces pays étaient : l’Angola, Antigua-et-Barbuda, l’Australie, l’Autriche, le Bangladesh, la Belgique, le Brésil, le Cameroun, le Canada, le Chili, la Colombie, le Danemark, la République dominicaine, l’Union européenne, les États fédérés de Micronésie, la Finlande, la France, l’Allemagne, le Ghana, le Guatemala, l’Islande, l’Irlande, l’Italie, la Jamaïque, le Kenya, le Luxembourg, le Malawi, les Maldives, les Îles Marshall, le Mexique, la Mongolie, les Pays-Bas, le Népal, le Nigeria, la Norvège, la Nouvelle-Zélande, les Palaos, le Panama, les Philippines, le Portugal, Sainte-Lucie, le Sénégal, Singapour, la Slovénie, les Îles Salomon, l’Espagne, la Suède, la Suisse, la Tanzanie, la Turquie, Tuvalu, l’Ouganda, le Royaume-Uni, l’Uruguay, le Vanuatu, le Vatican et le Vietnam.
Lors de la conférence de presse d’ouverture du sommet, le 24 avril, Vélez Torres a confirmé que la Colombie et les Pays-Bas avaient décidé de n’inviter qu’un groupe restreint de pays à la conférence.
Vélez Torres a déclaré aux journalistes que des pays comme la Chine, la Russie et les États-Unis n’avaient pas été invités. Elle a laissé entendre qu’ils n’avaient pas fait preuve de la volonté nécessaire pour faire partie de la « coalition des volontaires » et que la Colombie souhaitait éviter de raviver les longs débats de la COP30. (Carbon Brief indique que l’Inde n’a pas non plus été invitée.)
Lors d’un point de presse ultérieur, la ministre néerlandaise du Climat, Stientje van Veldhoven, a précisé que les deux co-organisateurs avaient en partie fondé leurs critères d’invitation sur les personnes ayant manifesté leur soutien à la feuille de route relative aux combustibles fossiles lors de la COP30, en déclarant :
« C’est la combinaison de ce qui s’est passé à Belém et de toutes les initiatives existantes qui font avancer ce programme depuis longtemps. »
Il convient toutefois de noter que certains pays qui s’étaient opposés à une référence formelle à une feuille de route sur les combustibles fossiles dans le résultat de la COP30 ont été invités à Santa Marta, selon l’analyse de Carbon Brief de la « liste informelle » de ceux qui s’opposaient à cette idée à Belém.
En revanche, ni la Chine ni l’Inde n’ont été invitées, bien qu’elles aient rejeté la couverture médiatique les présentant comme les « bloqueurs » de la feuille de route sur les combustibles fossiles lors de la COP30.
Les représentants des pays participants et les observateurs ont exprimé des avis variés quant à savoir si l’exclusion de certains pays de la conférence constituait la bonne approche.
Juan Carlos Monterrey Gómez , représentant spécial du Panama pour le changement climatique, a déclaré à un petit groupe de journalistes qu’il pensait que c’était la « bonne décision », ajoutant :
« Cette première réunion devait impérativement se tenir avec ceux qui souhaitaient que des mesures soient prises. Autrement, elle aurait été une répétition d’une réunion de la CCNUCC . »
La représentante spéciale du Royaume-Uni pour le climat, Rachel Kyte , a déclaré lors d’un point de presse que la Chine devrait se sentir « la bienvenue ici », ajoutant :
« La Chine doit faire partie de cette équation pour de multiples raisons. »
Un observateur chevronné a déclaré à Carbon Brief que, selon lui, la Colombie et les Pays-Bas avaient fait preuve d’une « prudence excessive » quant aux personnes susceptibles de perturber le bon déroulement de la conférence, ajoutant :
« Oui, on pourrait sans doute justifier de ne pas inviter les pays qui ont une longue tradition d’obstruction au progrès, comme les États du Golfe. Mais si l’on regarde ce que les pays font réellement sur le terrain – notamment les initiatives JETP [ Partenariats pour une transition énergétique juste ] – alors davantage de pays auraient dû être présents, y compris l’Indonésie, par exemple. »
Ils ont toutefois également mis en garde contre une interprétation trop hâtive de la présence ou de l’absence des pays, ajoutant que cela pouvait aussi s’expliquer en partie par « la planification et la disponibilité des pays ».
Lors de la séance plénière finale du sommet, van Veldhoven a déclaré que, pour l’avenir, les Pays-Bas et la Colombie souhaitaient créer une « coalition ouverte », notamment en invitant « d’autres à nous rejoindre ».
Le Dr Maina Talia , ministre du Climat de Tuvalu, qui co-organisera avec l’Irlande le deuxième sommet sur la transition énergétique, a déclaré aux journalistes que les nations insulaires allaient « réexaminer » et « améliorer » les critères utilisés pour inviter les pays à la conférence.
